總結(jié)國內(nèi)外專家學(xué)者對低碳交通運輸和危化品運輸的研究,我們可以得出結(jié)論,低碳交通運輸和?;愤\輸?shù)年P(guān)鍵研究領(lǐng)域包括?;愤\輸、低碳交通運輸行業(yè)、低碳城市交通、低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通碳交易等領(lǐng)域。其中,運輸業(yè)還包括公路運輸服務(wù)、水路運輸服務(wù)、?;愤\輸、航空運輸服務(wù)和管道運輸服務(wù)。城市交通主要是指社會交通工具和城市客運。今天,我們主要討論低碳運輸目標(biāo)下道路運輸行業(yè)的現(xiàn)狀和未來。
低碳運輸目標(biāo)下道路運輸行業(yè)的現(xiàn)狀與未來
交通運輸業(yè)是一個能源消耗行業(yè)。隨著我國城市化進(jìn)程的推進(jìn),對交通運輸服務(wù)日益增長的需求加劇了交通運輸行業(yè)的能源消耗,能源消費的增長率高于全社會,已成為我國能源消費增長快的地區(qū)之一。數(shù)據(jù)顯示,“十五” 期間,中國成品油實際產(chǎn)量從3.67億噸增加到4.26億噸,年均增長率為4.1%; 表觀消費量從5.57億噸增加到7億噸,年平均增長率為5.4%,作為交通運輸行業(yè)能源消耗占比較大的領(lǐng)域,道路運輸行業(yè)近年來呈現(xiàn)快速增長趨勢??梢灶A(yù)見,道路交通行業(yè)在未來一段時間內(nèi)的能源消耗比例可能仍在增加,道路交通節(jié)能減排將面臨艱巨的挑戰(zhàn)。
節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢要求國家交通運輸主管部門對目前依靠擴容的道路運輸行業(yè)粗放式發(fā)展模式進(jìn)行深思熟慮;深入研究和判斷未來交通結(jié)構(gòu)調(diào)整和交通技術(shù)進(jìn)步條件下我國道路交通運輸行業(yè)節(jié)能減排的發(fā)展?fàn)顩r; 深挖技術(shù)手段、管理手段、資源整合和其他方式有助于道路交通的節(jié)能減排,充分利用交通運輸行業(yè)主管部門的節(jié)能執(zhí)法主體地位和節(jié)能監(jiān)督管理職能,通過科學(xué)、清晰、完善政策法規(guī),加強政府對交通節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù),從而深入地推進(jìn)交通運輸節(jié)能減排,引導(dǎo)道路運輸業(yè)走上內(nèi)涵發(fā)展之路。
低碳運輸、危化品運輸目標(biāo)下道路運輸行業(yè)的現(xiàn)狀與未來
加快建立低碳公路運輸體系,轉(zhuǎn)變行業(yè)粗放發(fā)展模式,是當(dāng)前和未來公路運輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù),并支持這一戰(zhàn)略任務(wù)的實施需要。明確在社會需求-技術(shù)進(jìn)步-政策作用的復(fù)雜社會技術(shù)環(huán)境下,道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的推進(jìn)路徑。
目前,道路運輸行業(yè)與戰(zhàn)略相匹配的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后。例如,1998年生效的《中華人民共和國節(jié)能法》對指導(dǎo)國民經(jīng)濟的節(jié)能工作和實踐發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。然而,缺乏關(guān)于交通運輸節(jié)能的具體規(guī)定。有些文章只關(guān)注交通運輸制造業(yè),而忽略了交通運輸部門在交通運輸節(jié)能中的責(zé)任和作用。相關(guān)政策不足的原因是,中國對低碳要求下的道路運輸系統(tǒng)內(nèi)部運行規(guī)則缺乏深刻的理解; 節(jié)能減排各影響因素分析不足;公路運輸企業(yè)在政策推廣方面缺乏短期和長期的行為監(jiān)測和分析方法; 缺乏對政策實施效果的綜合評價,從而失去了控制和實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的能力。
另一方面,道路運輸行業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域在中國還沒有形成成熟的理論體系。國內(nèi)對道路運輸節(jié)能方式的研究大多集中在道路運輸系統(tǒng)中的某一環(huán)節(jié)或某一技術(shù)上,不僅缺乏系統(tǒng)性和綜合性,但也缺乏對該方案實施的長期思考,它不能提供科學(xué),道路交通節(jié)能減排政策制定的前瞻性和可操作性參考。因此,迫切需要對道路運輸行業(yè)節(jié)能減排領(lǐng)域的發(fā)展對策進(jìn)行專項、細(xì)致、系統(tǒng)的研究工作。
低碳運輸目標(biāo)下道路運輸行業(yè)的現(xiàn)狀與未來
在政策法規(guī)層面,經(jīng)過幾十年的努力,以美國、歐洲和日本為代表的三大汽車排放監(jiān)管體系已經(jīng)在國際上形成。在實際措施層面,國外主要關(guān)注 (1) 積 極推動從傳統(tǒng)運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)的轉(zhuǎn)變,提高運輸組織效率。(2) 充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高道路運輸?shù)男屎托б妗?3) 積 極探索道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的潛力,注重節(jié)能減排政策,提高能源效率,開發(fā)新能源技術(shù)和節(jié)能技術(shù)。(4) 開展國家節(jié)能動員教育,培養(yǎng)公眾節(jié)能意識。
隨著中國對道路運輸行業(yè)節(jié)能減排的日益重視,交通部于2000年6月16日發(fā)布了《交通運輸行業(yè)節(jié)能實施細(xì)則》。此后,運輸業(yè)相繼出臺,落實國務(wù)院海關(guān)?!蛾P(guān)于加強節(jié)能工作決定的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于建設(shè)經(jīng)濟交通運輸?shù)闹笇?dǎo)意見》等相關(guān)文件確保了節(jié)能減排工作的落實。
然而,總的來說,國內(nèi)關(guān)于道路交通節(jié)能減排的研究正處于突破性概念倡導(dǎo)和政策建議的初級階段,在下一步,加強減排措施實施效果的定量評價研究和綜合手段效果下的減排形勢分析,從而提高理論研究對決策部門的參考價值,在推進(jìn)低碳公路運輸系統(tǒng)的過程中,提高決策的科學(xué)性和精細(xì)化水平。
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